1999年,一個位于福建西北部的山區城市——三明,開啟了一場深刻影響中國基層治理與民生發展的改革探索。二十三載春秋流轉,時代浪潮奔涌不息,三明的改革之路也從未停歇。從最初的醫藥衛生體制改革破冰,到如今生態文明建設與文旅產業深度融合,“三明之路”已從一個地方實踐,升華為一種具有全國意義的改革發展范式。而貫穿始終、未曾動搖的,正是那份“以人民為中心”的赤誠初衷,以及“綠水青山就是金山銀山”的堅定信念。
改革的起點,往往源于最迫切的民生痛點。本世紀初,“看病難、看病貴”成為社會痼疾。三明市直面難題,以壯士斷腕的勇氣,在全國率先啟動以“三醫聯動”(醫療、醫保、醫藥改革聯動)為核心的醫藥衛生體制改革。這場改革直指虛高的藥價、扭曲的激勵和沉重的醫保負擔,通過藥品限價采購、調整醫療服務價格、改革醫保支付方式、實行院長年薪制等一系列“組合拳”,硬是在一個財政并不寬裕的地區,實現了公立醫院回歸公益性、醫務人員受激勵、百姓負擔得減輕、醫保基金可持續的多贏局面。“三明醫改”的成功,不僅為全國提供了可復制、可推廣的寶貴經驗,更深刻詮釋了改革“為了誰、依靠誰”的根本問題——一切為了人民健康,這正是三明之路最本真的初衷。
如果說醫改解決的是“身體”的健康問題,那么隨后延伸開的生態文明與文旅融合發展,則是在為城市的“肌體”與百姓的“心靈”探尋健康與富足之道。三明全域森林覆蓋率高達78.88%,是福建省的“綠色寶庫”。如何讓這滿目青翠轉化為發展動能與民生福祉?三明之路給出了自己的答案:堅定不移地走生態優先、綠色發展之路。
三明以“綠維文旅”為核心理念與發展抓手,推動“綠色”與“文旅”的立體化融合。“綠”,是基底,是底線。三明持續深化林權制度改革,完善生態補償機制,守護好每一片山林、每一灣碧水,筑牢生態安全屏障。“維”,是維系、是升華。它意味著在保護的基礎上,維護好、利用好、傳承好自然與文化遺產,維系鄉村文脈與社區活力,推動可持續發展。“文旅”,是路徑,是呈現。三明將得天獨厚的生態資源、底蘊深厚的客家文化、朱子文化、紅色蘇區文化等,通過創意轉化與科技賦能,打造出“中國綠都·最氧三明”的品牌形象。從泰寧世界自然遺產、世界地質公園的生態觀光,到沙縣小吃“國民美食”的文化體驗游;從永安桃源洞的山水休閑,到建寧蓮海梯田的農業生態游;從寧化長征出發地的紅色研學,到尤溪朱子故里的人文尋蹤……三明正構建起一個全域、全季、全產業鏈的文旅發展新格局。
“綠維文旅”不僅是產業策略,更是發展哲學的體現。它超越了單純的經濟增長,追求的是生態效益、經濟效益、社會效益的和諧統一。百姓因生態改善而更健康,因文旅發展而增收致富;鄉村因環境美化而更宜居,因文化激活而煥發新生機。這恰恰與當年醫改“普惠于民”的初衷一脈相承,只是將福祉從“病有所醫”擴展到了“居有所美、心有所悅、業有所興”的更廣闊維度。
二十三年來,三明之路歷經風雨,不斷拓展深化,從一項具體領域的改革,演進為涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域的系統性改革實踐。其形式與重點隨時代而變,但內核始終清晰:那就是堅持黨的領導,堅持人民至上,堅持問題導向,敢于觸碰利益固化的藩籬,勇于創新體制機制,并將改革的成果最終落實到增進民生福祉、促進人的全面發展上。
初心不改,方得始終。從破解“看病貴”的民生考題,到答好“綠水青山如何變成金山銀山”的時代問卷,三明之路始終印刻著為民、惠民、靠民的鮮明底色。在高質量發展與共同富裕的新征程上,三明之路將繼續以其不懈的改革創新與不變的為民初心,為區域發展與國家治理現代化書寫更多“山清水秀、人興業旺”的生動故事。